【研究意义】 马铃薯主食产业化是指以营养为指导,重点研发出适合中国人饮食习惯的马铃薯馒头、面条、米粉等主食产品,实现马铃薯主食化,通过马铃薯主食产品营养、消费、加工、生产一体化,促进马铃薯产业的跨越发展[1]。马铃薯的适应性强,能在全国广泛种植,需对马铃薯主食产业化在区域优势的发挥、资源的合理开发利用、产业结构的空间优化布局进行战略部署。2015年马铃薯主食产业化实施以来,我国逐渐探索以华北地下水漏斗区为代表的高效节水马铃薯替代种植、以半干旱区和西北旱区为代表的优质马铃薯增产增效、以黑龙江省垦区为代表的马铃薯机械化种植、以南方冬闲田区为代表的冬闲田充分利用种植马铃薯的五大主食产业化区域推进经验做法。分析五大区域的主食产业化区域推进竞争力、总结竞争力强的经验做法,对改进竞争力有重要意义。【前人研究进展】 基于农业区域发展现状,学者们从不同角度评价、总结、改进农业区域推进模式:一是对经济区域的农业推进模式开展研究,总结并提出模式发展机制[2];二是总结我国地理分区的农业推进模式[3];三是提炼县域农业模式[4-5]。对于马铃薯产业区域规划,当前学者们倾向于研究种植环节[6-7],而对加工、物流、销售等区域规划研究较少。马铃薯主食产业化现状、问题与路径研究逐渐受到关注,目前研究多从国家[1,8-9]、区域[10-12]、国际[13-14]等层面入手,主要对黑龙江、内蒙古、宁夏、甘肃、河北坝上等北方一季作区开展研究,而西南一二季混作区、中原二季作区和南方冬作区的研究缺乏,总结比较不同区域推进做法之间竞争力的研究较少。【本研究切入点】 本研究采用国家或地区竞争力评价的主流理论——钻石模型,根据模型框架设计调查问卷收集典型区域主食产业化的推进做法,然后从生产要素、需求要素、相关和支持产业、企业战略、组织、竞争状态、政府、机遇6类因素进行竞争力量化评价和比较。【拟解决的关键问题】 通过分因素和综合因素的竞争力比较研究,为促进马铃薯主食产业化区域模式形成与成熟提供科学依据,推进全国主食产业化良性发展。
迈克儿·波特在《国家竞争优势》将竞争优势的决定因素归纳为生产要素、需求要素、相关和支持产业、企业战略、组织、竞争状态、政府、机遇等6类因素(图1),由此构建了国家竞争优势的钻石模型[15]。该理论认为,要素禀赋在决定竞争优势方面所起的作用很复杂,但要素本身是动态的,可以被升级和创造,并可被特定化。该理论认为,很少有要素是真正通过继承取得,且要素方面选择性的劣势可通过战略和发明为一国产业的成功做贡献。其中,需求要素是指对该产业产品的本国需求与别国相比的相对优(劣)势;相关和支持产业是指企业所有相关产业及供应商的竞争能力;企业战略、组织、竞争状态指资助或妨碍企业创造和保持竞争力的国内环境,主要通过人才流向、企业战略和组织形式等起影响作用。迈克儿·波特指出,政府应为社会创造一种公平的竞争环境,激烈的竞争会迫使企业不断提高生产效率,从而取得竞争优势,而机遇是国内外良好的发展条件与趋势。实际上,钻石模型同样适用于五大区域马铃薯主食产业化推进做法竞争力的研究,每个区域主食产业化的竞争力受到6类因素的影响,不同因素的影响各不相同,所以应分别加以分析与综合评价,为获得综合竞争力排名,对钻石模型6个因素分析均分别采用1~5分评分,1分代表最低分,5分代表最高分。
图1 钻石模型
Fig.1 Diamond model
五大区域马铃薯主食产业化推进的生产要素主要分为基础要素和高级要素(表1)。基础要素方面,华北地下水漏斗区虽然面临地下水超量开采、水资源极度匮乏等问题[16],但该区土壤多为壤土、沙壤土,适宜种植马铃薯,且雨季为每年3~6月,与马铃薯生育期吻合。半干旱地区具有良好的马铃薯生产环境,生产区域内气候、温度、土壤、空气、水的污染很小,农药、化肥施用量小,雨热与薯块膨大期同步,有利于马铃薯干物质积累和增产,种植区域海拔高,对病虫害传播有天然的隔离作用,有效减缓了马铃薯品种和品质的退化速度[17]。西北旱区日照长,光热资源丰富,昼夜温差大,水资源也较充足,为马铃薯优质高产提供了良好条件[18]。黑龙江省垦区土质肥沃、气候冷凉、地下水品质优良,是我国马铃薯主要产区[19]。南方冬闲田区属亚热带湿润季风气候区,具有良好的光、温等气候资源和土壤,较为适合马铃薯种植,是我国南方地区最大的冬季马铃薯生产基地[20]。高级要素方面,各大区域均具备优良的科技研发基础,拥有专业的马铃薯研究机构,为马铃薯主食产品加工提供良种、种植、加工技术与设备、消费引导等支持。综合基础要素和高级要素来看,五大区域的生产要素均为马铃薯主食产业化推进提供良好条件,均得到最高分5分。
表1 典型区域推进马铃薯主食产业化的生产要素比较
Table 1 Comparison of production factors for promoting potato staple food industrialization in typical areas
区域Area华北地下水漏斗区Groundwater funnel area in North China主要省市Major provinces and cities衡水等河北南部城市基础要素Basic elements土壤大多为壤土、沙壤土,适宜种植马铃薯,其雨季为每年3~6月,与当地马铃薯生育期相吻合高级要素Advanced elements衡水等市拥有专业的马铃薯研究机构,如河北省农林科学院旱作农业研究所半干旱地区Semi-arid area西北旱区Northwest arid area黑龙江省垦区Heilongjiang reclamation area甘肃 甘肃省具有良好的马铃薯生产环境,生产区域内气候、温度、土壤、空气、水的污染很小,农药、化肥施用量小,雨热与薯块膨大期同步,有利于马铃薯干物质积累和增产,种植区域海拔高,对病虫害传播有天然的隔离作用,有效减缓了马铃薯品种和品质的退化速度新疆 降水量少,气候干燥。新疆日照长,光热资源丰富,昼夜温差大,水资源也较充足,这些都为马铃薯产业发展提供了良好的条件黑龙江 土质肥沃、气候冷凉、地下水品质优良,是中国马铃薯主要产区甘肃省拥有专业的马铃薯研究机构,如甘肃省农业科学院马铃薯研究所新疆自治区拥有专业的马铃薯研究机构,如新疆农业科学院经济作物研究所、新疆农业科学院农产品贮藏加工研究所黑龙江省拥有专业的马铃薯研究机构,如东北农业大学、黑龙江八一农垦大学、黑龙江省农业科学院、黑龙江省农垦科学院经济作物研究所等一系列从事马铃薯研究的科研院所。国家级马铃薯改良中心和亚洲最大的马铃薯基因库就坐落在黑龙江省克山县南方冬闲田区South winter idle field area广西 具有良好的光、温等气候资源和广阔的冬闲土地资源 广西自治区拥有专业的马铃薯研究机构,如广西农业科学院经济作物研究所、广西农业科学院农产品加工研究
需求要素主要体现为各区域的消费者对主食产品的需求状况。从表2可以看出,总体上各大区域的消费者较多将鲜薯当菜用,缺乏马铃薯主食化的认知,难以改变传统的大米、小麦等主食消费习惯,但经过主食宣传引导,消费者逐渐了解其营养价值和功能,口感评价不错,也尝试购买了一些主食产品。可见,各区域的马铃薯主食消费市场培育仍任重道远,需求要素尚未对马铃薯主食产业化推进形成有效的拉动作用,但主食消费趋向良好,高于平均分(2.5分),故均得分3分。
表2 典型区域推进马铃薯主食产业化的需求要素比较
Table 2 Comparison of demand factors for promoting potato staple food industrialization in typical areas
区域Area华北地下水漏斗区Groundwater funnel area in North China马铃薯主食产品市场需求Market demand of potato staple products当地居民一直将鲜薯当菜用,但通过电视等媒体宣传,居民对主食产品的营养价值和功能了解程度不断上升,马铃薯食用方式多样化,如蒸土豆、烤土豆、土豆泥以及土豆切丝加面粉做成土豆饼、马铃薯面条与马铃薯馒头等半干旱地区Semi-arid area甘肃有悠久的马铃薯饮食文化传统,马铃薯是当地居民每日三餐中的一道辅助粮,以烧洋芋、烤洋芋、和面、炒菜等鲜薯消费为主,并在农村基本实现了主食化。但缺乏主食化认识,对马铃薯面条、馒头等主食产品消费较少西北旱区Northwest arid area马铃薯在新疆传统饮食中以菜用为主,如酸辣土豆丝、土豆片等,也作为辅料加入大盘鸡、清炖羊肉中。虽然当地居民逐渐了解马铃薯主食产品营养价值和功能,对马铃薯馕、马铃薯蛋糕产品的风味口感评价很高,接受并主要购买马铃薯蛋糕,但在短时间内较难接受将马铃薯主食产品作为平常的主食黑龙江省垦区Heilongjiang reclamation area南方冬闲田区South winter idle field area居民对马铃薯主食产品的评价为口感不错,但对马铃薯主食化产品的认同度不高,饮食习惯在短时间内难以改变居民对马铃薯主食化的认知度还不高,对主食产品的消费多出于好奇,较难形成稳定的消费群体。市面上仿制商品较多,居民难以分辨,对主食化产生误解
马铃薯主食产业化区域推进的企业战略、组织、竞争状态主要体现为各区域马铃薯主食加工企业的数量、运作模式与生产的主食产品(表3)。目前,华北地下漏斗区仍缺乏马铃薯主食加工企业,加工转化率低,所以仅对其他区域进行分析。马铃薯主食加工企业方面,各区域的加工企业数量逐年增加,覆盖淀粉、全粉以及主食产品加工,其中,西北旱区的加工企业数量最多。企业运作模式方面,各区域均采用产学研的运作模式,由科研院所负责主食产品研发,然后交由企业批量生产与市场推广,适合主食产品加工的鲜薯由企业生产基地、农户、合作社订单提供。生产的主食产品方面,各区域均开发了适合当地饮食习惯的特色马铃薯主食产品,如大列巴、馕、米线和米粉。此外,半干旱地区和西北旱区还开发了大众主食产品、休闲功能型主食产品和功能性主食产品。综合来看,西北旱区的企业数量最多,且开发的马铃薯主食产品种类多样,获得最高得分5分,其次是半干旱地区(4分)、黑龙江省垦区(3分)、南方冬闲田区(2分)、华北地下水漏斗区(1分)。
马铃薯主食产业化区域推进的相关和支持产业主要集中在马铃薯主食产品加工环节上游的种薯生产环节和马铃薯主食品种种植环节以及下游的马铃薯主食产品销售环节(表4)。种薯生产方面,以甘肃为代表的半干旱地区是全国最大的脱毒种薯生产基地,其他区域以引进和改良为主。从种植模式看,各大区域均根据气候、水源、土地等开展不同特色的种植模式,其中,华北地下水漏斗区、黑龙江省垦区、南方冬闲田区的种植模式比较成熟,均申请了地方标准。从种植情况看,在主粮化战略推行下,华北地下水漏斗区、半干旱地区的种植面积扩大,西北旱区、南方冬闲田区的种植面积稳定,但黑龙江省垦区种植面积下降;黑龙江省垦区与西北旱区北疆区域的机械化水平较高,其他区域的生产机械化程度较低;半干旱地区、西北旱区受自然灾害影响单产水平下降,而黑龙江省垦区单产水平稳定,唯有华北地下水漏斗区单产水平总体提升;五大区域在马铃薯种植同时还开展轮作倒茬。从销售模式看,五大区域均采用了零售、批发等传统销售模式,半干旱地区和南方冬闲田区采用了线上销售模式。市场销售量方面,除华北地下漏斗区外,其他区域均通过不同形式的宣传引导,提高了主食产品的市场销售额。综合来看,半干旱地区以种薯生产基地、种植面积大扩大、采用线上销售等优势,获得最高得分(5分),其次是黑龙江省垦区(4分)、南方冬闲田区(3分)、华北地下水漏斗区(2分)、西北旱区(1分)。
表3 典型区域推进马铃薯主食产业化的企业因素比较
Table 3 Comparison of enterprise factors for promoting potato staple food industrialization in typical areas
区域Area马铃薯主食加工企业Potato staple food processing enterprises企业运作模式Enterprise operation modes生产的主食产品Production of staple food products华北地下水漏斗区Groundwater funnel area in North China无无无半干旱地区Semi-arid area开发的马铃薯主食产品有4类30多种,包括马铃薯馒头等大众主食产品、马铃薯烤馍等地域特色主食产品、薯条等休闲功能型主食产品、马铃薯无矾粉皮粉条等功能性主食产品西北旱区Northwest arid area 2018年有34家,包括全粉加工企业、淀粉加工企业、食品加工企业科研院所+企业+基地+农户2018年有50家,包括全粉加工企业、淀粉加工企业、食品加工企业。科研院所+企业+基地+农户开发的马铃薯主食产品种类丰富,包括马铃薯粉条、粉丝、粉皮、马铃薯馕、马铃薯甜甜圈、马铃薯蛋糕等产品黑龙江省垦区Heilongjiang reclamation area 2018年拥有23家淀粉加工企业、1家全粉加工企业以及4家主食产品加工企业科研院所+企业+基地+农户开发马铃薯大列巴和马铃薯发糕等地域特色主食产品南方冬闲田区South winter idle field area 2018年拥有6家淀粉加工企业、1家全粉加工企业以及6家主食产品加工企业科研院所+企业+合作社、科研院所+企业+农户开发马铃薯榨粉、马铃薯罗秀米粉、马铃薯快复水米粉、马铃薯鲜榨粉、马铃薯鲜切粉、马铃薯保鲜米等等地域特色主食产品
表4 典型区域推进马铃薯主食产业化的相关和支持产业比较
Table 4 Comparison of related and supporting industries for promoting potato staple food industrialization in typical areas
区域Area华北地下水漏斗区Groundwater funnel area in North China主食产品销售环节Staple food products sales link种薯生产Seed potato production种薯环节Seed potato link主食品种种植环节Staple food varieties cultivation link种植模式Cultivation modes种植情况Cultivation situation销售模式Sales modes市场销售量Market sales无“马铃薯+谷子/玉米/豆类”一年两作替代种植模式种植面积扩大,生产机械化率总体上逐年提升,单产水平总体提升,轮作倒茬的农作物品种数量增加批发、零售 主食产品的占有率缓慢提升,销售额上升半干旱地区Semi-arid area全国最大的脱毒种薯生产基地“马铃薯+谷子”和“马铃薯+玉米”一年两熟节水高效种植模式种植面积扩大,生产机械化率不高,受自然灾害影响单产水平不高,轮作倒茬的农作物均为豆类、小麦、玉米等批发、零售、线上销售通过宣传引导,马铃薯主食产品销售额不断增加西北旱区Northwest arid area黑龙江省垦区Heilongjiang reclamation area无无“果树-马铃薯”间作马铃薯高产优质栽培全程机械化配套栽培技术与模式南疆地区种植品种为费乌瑞它,种植面积稳定,生产机械化率不高,单产水平不高,轮作倒茬的农作物是玉米;北疆地区种植品种为大西洋、克新1号,生产机械化率较高,单产水平高种植面积先扩大后缩小,生产机械化率高,单产水平稳定,轮作倒茬的农作物品种不同批发、零售 通过宣传引导,提高了马铃薯主食产品的销售额批发、零售 通过宣传引导,提高了马铃薯主食产品的销售额南方冬闲田区South winter idle field area无水田、旱地净作模式以及香蕉(或火龙果)套种马铃薯等间套种模式种植面积稳定在6 667 hm2亩左右,种植品种多样,生产机械化率不高,受自然灾害影响单产水平下降,香蕉、水稻为轮作倒茬作物批发、零售、线上销售通过宣传引导,提高了马铃薯主食产品的销售额
马铃薯主食产业化区域推进的政府因素主要体现为支持政策、主推品种是否进入省(区)主推目录两方面(表5)。从支持政策来看,仅华北地下水漏斗区、半干旱地区的政府出台了针对马铃薯主食产业化的政策文件,如《河北省马铃薯主食产品及产业开发试点实施方案》正式启动马铃薯主食产品开发试点工作,张家口、石家庄、秦皇岛三市为试点地区,6家企业负责马铃薯主食产品开发生产。秦皇岛市试点对马铃薯主食产品进行补贴,陆续举办以马铃薯营养为主题的宣传活动,提升消费者对马铃薯主食产品的消费认知度,逐步扩大马铃薯主食的消费市场。《关于2018年马铃薯主食开发试点项目实施方案及资金计划的通知(甘农牧财发〔2018〕68号)》安排1 000万元专项用于马铃薯主食产品及产业开发试点工作,主要补贴甘肃省加工和销售马铃薯主食产品的重点试点企业,用以改善马铃薯主食产品加工成本较高、市场销售渠道较窄的情况。从主推品种是否进入省(区)主推目录方面,半干旱地区主推的大西洋、夏坡 蒂、费乌瑞它,西北旱区主推的费乌瑞它、大西洋、克新1号、陇薯3号以及黑龙江省垦区主推的大西洋、延薯四进入了省(区)主推目录。相比之下,半干旱地区的政府比较重视推进当地的马铃薯主食产业化,既出台了马铃薯主食产业化的政策文件,主推的品种进入省(区)重点推广品种目录。
表5 典型区域推进马铃薯主食产业化的支持政策比较
Table 5 Comparison of support policies for promoting potato staple food industrialization in typical areas
进入省(区)主推目录的主推品种Main promoted varieties in the provincial (district) main promoted catalogue华北地下水漏斗区Groundwater funnel area in North China区域Area支持政策Support policies《河北省马铃薯主食产品及产业开发试点实施方案》 无半干旱地区Semi-arid area《关于2018年马铃薯主食开发试点项目实施方案及资金计划的通知(甘农牧财发〔2018〕68号)》大西洋、夏坡蒂、费乌瑞它进入主推目录西北旱区Northwest arid area费乌瑞它、大西洋、克新1号、陇薯3号等品种进入主推目录黑龙江省垦区Heilongjiang reclamation area无无大西洋、延薯四进入主推目录南方冬闲田区South winter idle field area无无
马铃薯主食产业化区域推进的机遇既来自深入发展的经济全球化,又来自于国内的政策利好。一方面,发达国家先进的马铃薯加工技术和装备、新型产品等加速向中国市场推广,且发展中国家、新兴市场国家对马铃薯精深加工产品和技术需求增加。另一方面,自2015年我国正式提出马铃薯主粮化战略以来,中央政府出台了一系列马铃薯主食化政策给五大区域的主食产业化区域推进提供了良好的发展机遇(表6)。2016年“中央一号”文件积极推进马铃薯主食开发。2016年初,农业农村部发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》,提出“把马铃薯作为主粮产品进行产业化开发”的要求。同年,发布《马铃薯加工业“十三五”发展规划(2016—2020)》,提出马铃薯主食加工的发展目标。2016 年底,国务院办公厅发布《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》,明确提出“加快推进马铃薯主食化”的要求。2017年“中央一号”文件提出“实施主食加工业提升行动,积极推进传统主食工业化、规模化生产,大力发展马铃薯主食产品”的要求。2017年,国务院办公厅发布《国民营养计划》,提出“继续推进马铃薯主食产品研发与消费引导”要求。可见,国内外的良好形势为各区域的马铃薯主食产业化推进提供难得的机遇,在机遇方面,各区域均得到最高分5分。
表6 典型区域推进马铃薯主食产业化的机遇因素
Table 6 Comparison of opportunity factors for promoting potato staple food industrialization in typical areas
年份Year内容Contents 2016 《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(“中央一号”文件)政策文件Policy documents积极推进马铃薯主食开发《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》〔2018〕68号)》 推进马铃薯主食产品开发,科学引导主食消费;开发适宜不同区域、不同消费群体、不同营养功能的马铃薯主食产品;开展马铃薯主食产品营养功能评价;引导金融机构扩大对马铃薯主食产业的信贷支持力度;建立马铃薯主食产品质量追溯制度《马铃薯加工业“十三五”发展规划(2016—2020)》 开发马铃薯主食、副食等配餐和方便食品,满足人们由吃得饱向吃得健康转变的消费需求;在城市区域及其周边地区,发展高附加值的薯片、薯条等休闲食品、新产品,开发马铃薯主食、菜肴等多样化方便食品《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》 加快推进马铃薯等薯类产品主食化2017 《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中央一号文件)大力发展马铃薯主食产品《国民营养计划(2017—2030年)》 继续推进马铃薯主食产品研发与消费引导,以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点,开展营养主食的示范引导
结合上述五大区域在钻石模型6个因素的得分情况,形成各区域的综合竞争力。从图2可以看出,五大区域在生产要素、需求要素、机遇等方面没有差异,但半干旱地区在企业战略、组织、竞争状态、相关和支持产业、政府因素等方面具有较强的竞争力,综合竞争力位居五大区域之首;西北旱区、黑龙江省垦区的综合竞争力并列第二,其中,西北旱区在企业战略、组织、竞争状态、政府因素方面优于黑龙江省垦区,但在相关和支持产业方面明显劣势;南方冬闲田区的综合竞争力排名第四,在政府支持方面明显最弱,而华北地下水漏区由于缺乏主食产品加工企业以及相关产业支持能力有限,综合竞争力最弱。
图2 典型区域马铃薯主食产业化推进做法的综合竞争力
Fig.2 Comprehensive competitiveness for promoting potato staple food industrialization in typical areas
本研究基于钻石模型框架对华北地下水漏斗区、半干旱地区、西北旱区、黑龙江省垦区、南方冬闲田区马铃薯主食化产业区域推进做法的竞争力进行分析,得出如下结论:(1)生产要素方面,各大区域均具备了马铃薯种植的自然条件以及支撑马铃薯主食产业化研究的机构与人才;需求要素方面,各区域消费者仍未能转变马铃薯菜用消费的习惯,但对马铃薯主食产品的营养价值和功能认识程度逐渐提高,也逐渐接受主食产品;企业战略、组织、竞争状态方面,西北旱区的主食产品加工企业数量最多,且开发了大众、功能与区域特色主食产品,竞争力排名第一;相关和支持产业方面,半干旱地区以种薯生产基地、种植面积扩大、采用线上销售等优势获得最佳竞争力;政府方面,半干旱地区的政府出台了马铃薯主食化政策,也将主推的品种进入了省(区)重点推广品种目录,竞争力位居首位。机遇方面,经济全球化形势与国内马铃薯主食产业推进政策给区域发展带来千载难逢的机遇。(2)综合来看,半干旱地区马铃薯主食产业化推进做法的综合竞争力最高,其次是西北旱区、黑龙江省垦区、南方冬闲田区和华北地下水漏斗区。
(1)在更大范围内推广半干旱地区的成功经验。有关部门应总结半干旱地区马铃薯主食产业化推进的成功经验,并在内蒙古、山西、陕西、宁夏、青海等更大范围的半干旱地区进行推广。(2)补足短板改进推进做法。西北旱区应加快种薯生产基地建设,优化马铃薯主食品种种植模式并申请地方标准,结合地形地貌采用合适的农业机械,提高机耕水平,并创新主食产品销售模式,结合线上销售拓宽市场渠道。黑龙江省垦区与南方冬闲田区政府虽然出台了不少马铃薯产业政策,但应抓紧出台马铃薯主食化的针对性政策,同时,积极开发大众、休闲、功能性马铃薯主食产品。华北地下水漏斗区应积极引进或发明适合当地主食产品生产的专用设备与核心关键技术,引导企业参与马铃薯淀粉、全粉与主食产品生产,促进马铃薯主食产品产加销一体化。(3)关注重点人群的市场需求。五大区域面临市场需求短期不足的共性问题,因此,除了广范围、多形式的马铃薯营养主题的宣教活动外,还应根据儿童青少年、老人、孕产妇与婴幼儿、营养慢性病人群与中高收入人群的需求开发马铃薯主食产品并进行针对性的科普宣传。
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Comparative Study on the Competitiveness of Promotion Practices of Potato Staple Food Industrialization in Typical Areas